各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

外貿(mào)是國民經(jīng)濟重要組成部分和重要推動力量。當(dāng)前，外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定不穩(wěn)定因素增多，下行壓力不斷加大。促進外貿(mào)回穩(wěn)向好，對經(jīng)濟平穩(wěn)運行和升級發(fā)展具有重要意義。為此，提出以下意見：

一、充分發(fā)揮出口信用保險作用

進一步降低短期出口信用保險費率。對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保，在風(fēng)險可控的前提下，抓緊評估和支持一批中長期險項目。

二、大力支持外貿(mào)企業(yè)融資

通過差別準(zhǔn)備金、利率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持金融機構(gòu)對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款。加強銀貿(mào)合作，鼓勵和支持金融機構(gòu)進一步擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資規(guī)模。

三、進一步提高貿(mào)易便利化水平

積極改善通關(guān)便利化的技術(shù)條件，提高機檢比例，進一步降低海關(guān)出口平均查驗率，加強分類指導(dǎo)，對信用好的出口企業(yè)降低查驗率，對信用差的出口企業(yè)加大查驗力度。2016年年底前將國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)從沿海地區(qū)推廣到有條件的中西部地區(qū)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，落實主體責(zé)任。全面推進通關(guān)作業(yè)無紙化。

四、調(diào)整完善出口退稅政策

優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，對照相機、攝影機、內(nèi)燃發(fā)動機等部分機電產(chǎn)品按征多少退多少的原則退稅，確保及時足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。完善出口退稅分類管理辦法，逐步提高出口退稅一類企業(yè)比例，發(fā)揮好一類企業(yè)的示范帶動作用。

五、減免規(guī)范部分涉企收費

落實收費目錄清單制度和《港口收費計費辦法》，加快推進市場化改革，著重打破壟斷，加強和創(chuàng)新收費監(jiān)管，建立打擊違規(guī)收費機制。加大對電子政務(wù)平臺收費查處力度，對海關(guān)、出入境檢驗檢疫、稅務(wù)、商務(wù)等部門電子政務(wù)平臺開展全面檢查。合理規(guī)范港口、保險、運輸、銀行等收費，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。加快將貨物港務(wù)費并入港口建設(shè)費。電器電子產(chǎn)品出口符合政策條件的，可按規(guī)定免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。

六、進一步完善加工貿(mào)易政策

綜合運用財政、土地、金融政策，支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)要加大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)用地保障力度，優(yōu)先納入供地計劃并優(yōu)先供應(yīng)，東部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移騰退用地經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途。加工貿(mào)易企業(yè)依法取得的工業(yè)用地可按合同約定分期繳納土地出讓價款，對各?。▍^(qū)、市）確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目可按不低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價。鼓勵轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)參與電力直接交易。抓緊做好階段性降低社會保險費率政策落實工作。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，支持中西部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移項目提供金融支持。

在全國范圍內(nèi)取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，建立健全事中事后監(jiān)管機制。在符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域積極探索貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，在稅負(fù)公平、風(fēng)險可控的前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。在自貿(mào)試驗區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進選擇性征收關(guān)稅政策先行先試，及時總結(jié)評估，在公平稅負(fù)原則下適時研究擴大試點。

七、支持邊境貿(mào)易發(fā)展

將邊貿(mào)政策與扶貧政策、民族政策相結(jié)合。加大中央財政對邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，繼續(xù)支持邊境小額貿(mào)易企業(yè)發(fā)展能力建設(shè)，并督促地方規(guī)范資金使用，確保將資金落實到基層一線地區(qū)，大力促進邊境小額貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。