各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

國務院辦公廳

2016年4月21日

促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案    

促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務，是加強科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎具有重要意義。為深入貫徹黨中央、國務院一系列重大決策部署，落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，依靠科技創(chuàng)新支撐穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和國務院部署，緊扣創(chuàng)新發(fā)展要求，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)部署，強化技術(shù)、資本、人才、服務等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，強化中央和地方協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，形成經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長新動力，為到2020年進入創(chuàng)新型國家行列、實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標作出貢獻。

（一）基本原則。

——市場導向。發(fā)揮市場在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用，強化企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的主體地位，發(fā)揮企業(yè)家整合技術(shù)、資金、人才的關(guān)鍵作用，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展技術(shù)市場。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的需求導向機制，拓展新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場應用空間。

——政府引導。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，強化政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策制定、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共服務等方面職能，發(fā)揮財政資金引導作用，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。

——縱橫聯(lián)動。加強中央與地方的上下聯(lián)動，發(fā)揮地方在推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用，探索符合地方實際的成果轉(zhuǎn)化有效路徑。加強部門之間統(tǒng)籌協(xié)同、軍民之間融合聯(lián)動，在資源配置、任務部署等方面形成共同促進科技成果轉(zhuǎn)化的合力。

——機制創(chuàng)新。充分運用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新理念，建立創(chuàng)新要素充分融合的新機制，充分發(fā)揮資本、人才、服務在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的催化作用，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式。

（二）主要目標。

“十三五”期間，推動一批短中期見效、有力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大科技成果轉(zhuǎn)化應用，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，市場化的技術(shù)交易服務體系進一步健全，科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運行高效、市場化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系全面建成。

主要指標：建設(shè)100個示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，支持有條件的地方建設(shè)10個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在重點行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的眾創(chuàng)空間，建成若干技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)1萬名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，全國技術(shù)合同交易額力爭達到2萬億元。

二、重點任務

圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強系統(tǒng)部署，抓好措施落實，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導向、以市場化交易平臺為載體、以專業(yè)化服務機構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局。

（一）開展科技成果信息匯交與發(fā)布。

1.發(fā)布轉(zhuǎn)化先進適用的科技成果包。圍繞新一代信息網(wǎng)絡、智能綠色制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保、海洋和空間、智慧城市和數(shù)字社會、人口健康等重點領(lǐng)域，以需求為導向發(fā)布一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的科技成果包。發(fā)揮財政資金引導作用和科技中介機構(gòu)的成果篩選、市場化評估、融資服務、成果推介等作用，鼓勵企業(yè)探索新的商業(yè)模式和科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化應用。引導支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)等社會公益領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化應用。

2.建立國家科技成果信息系統(tǒng)。制定科技成果信息采集、加工與服務規(guī)范，推動中央和地方各類科技計劃、科技獎勵成果存量與增量數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，構(gòu)建由財政資金支持產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化項目庫與數(shù)據(jù)服務平臺。完善科技成果信息共享機制，在不泄露國家秘密和商業(yè)秘密的前提下，向社會公布科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務。

3.加強科技成果信息匯交。建立健全各地方、各部門科技成果信息匯交工作機制，推廣科技成果在線登記匯交系統(tǒng)，暢通科技成果信息收集渠道。加強科技成果管理與科技計劃項目管理的有機銜接，明確由財政資金設(shè)立的應用類科技項目承擔單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務，開展應用類科技項目成果以及基礎(chǔ)研究中具有應用前景的科研項目成果信息匯交。鼓勵非財政資金資助的科技成果進行信息匯交。

4.加強科技成果數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求，鼓勵各類機構(gòu)運用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，積極開展科技成果信息增值服務，提供符合用戶需求的精準科技成果信息。開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準試點，推動更多應用類科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準。加強科技成果、科技報告、科技文獻、知識產(chǎn)權(quán)、標準等的信息化關(guān)聯(lián)，各地方、各部門在規(guī)劃制定、計劃管理、戰(zhàn)略研究等方面要充分利用科技成果資源。

5.推動軍民科技成果融合轉(zhuǎn)化應用。建設(shè)國防科技工業(yè)成果信息與推廣轉(zhuǎn)化平臺，研究設(shè)立國防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，支持軍民融合科技成果推廣應用。梳理具有市場應用前景的項目，發(fā)布軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄、“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄、國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄。實施軍工技術(shù)推廣專項，推動國防科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應用。