五、加強重點產業(yè)知識產權海外布局和風險防控

（二十）加強重點產業(yè)知識產權海外布局規(guī)劃。加大創(chuàng)新成果標準化和專利化工作力度,推動形成標準研制與專利布局有效銜接機制。研究制定標準必要專利布局指南。編制發(fā)布相關國家和地區(qū)專利申請實務指引。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重點領域,建立專利導航產業(yè)發(fā)展工作機制，實施產業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導航項目，繪制服務我國產業(yè)發(fā)展的相關國家和地區(qū)專利導航圖，推動我國產業(yè)深度融入全球產業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。

（二十一）拓展海外知識產權布局渠道。推動企業(yè)、科研機構、高等院校等聯合開展海外專利布局工作。鼓勵企業(yè)建立專利收儲基金。加強企業(yè)知識產權布局指導，在產業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)探索設立知識產權布局設計中心。分類制定知識產權跨國許可與轉讓指南，編制發(fā)布知識產權許可合同范本。

（二十二）完善海外知識產權風險預警體系。建立健全知識產權管理與服務等標準體系。支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構跟蹤發(fā)布重點產業(yè)知識產權信息和競爭動態(tài)。制定完善與知識產權相關的貿易調查應對與風險防控國別指南。完善海外知識產權信息服務平臺，發(fā)布相關國家和地區(qū)知識產權制度環(huán)境等信息。建立完善企業(yè)海外知識產權問題及案件信息提交機制，加強對重大知識產權案件的跟蹤研究，及時發(fā)布風險提示。

（二十三）提升海外知識產權風險防控能力。研究完善技術進出口管理相關制度，優(yōu)化簡化技術進出口審批流程。完善財政資助科技計劃項目形成的知識產權對外轉讓和獨占許可管理制度。制定并推行知識產權盡職調查規(guī)范。支持法律服務機構為企業(yè)提供全方位、高品質知識產權法律服務。探索以公證方式保管知識產權證據、證明材料。推動企業(yè)建立知識產權分析評議機制,重點針對人才引進、國際參展、產品和技術進出口等活動開展知識產權風險評估，提高企業(yè)應對知識產權國際糾紛能力。

（二十四）加強海外知識產權維權援助。制定實施應對海外產業(yè)重大知識產權糾紛的政策。研究我駐國際組織、主要國家和地區(qū)外交機構中涉知識產權事務的人力配備。發(fā)布海外和涉外知識產權服務和維權援助機構名錄，推動形成海外知識產權服務網絡。

六、提升知識產權對外合作水平

（二十五）推動構建更加公平合理的國際知識產權規(guī)則。積極參與聯合國框架下的發(fā)展議程，推動《TRIPS協(xié)定與公共健康多哈宣言》落實和《視聽表演北京條約》生效，參與《專利合作條約》、《保護廣播組織條約》、《生物多樣性公約》等規(guī)則修訂的國際談判，推進加入《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定》和《馬拉喀什條約》進程，推動知識產權國際規(guī)則向普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展。

（二十六）加強知識產權對外合作機制建設。加強與世界知識產權組織、世界貿易組織及相關國際組織的合作交流。深化同主要國家知識產權、經貿、海關等部門的合作，鞏固與傳統(tǒng)合作伙伴的友好關系。推動相關國際組織在我國設立知識產權仲裁和調解分中心。加強國內外知名地理標志產品的保護合作，促進地理標志產品國際化發(fā)展。積極推動區(qū)域全面經濟伙伴關系和亞太經濟合作組織框架下的知識產權合作，探索建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產權合作機制。

（二十七）加大對發(fā)展中國家知識產權援助力度。支持和援助發(fā)展中國家知識產權能力建設，鼓勵向部分最不發(fā)達國家優(yōu)惠許可其發(fā)展急需的專利技術。加強面向發(fā)展中國家的知識產權學歷教育和短期培訓。

（二十八）拓寬知識產權公共外交渠道。拓寬企業(yè)參與國際和區(qū)域性知識產權規(guī)則制修訂途徑。推動國內服務機構、產業(yè)聯盟等加強與國外相關組織的合作交流。建立具有國際水平的知識產權智庫，建立博鰲亞洲論壇知識產權研討交流機制，積極開展具有國際影響力的知識產權研討交流活動。

七、加強組織實施和政策保障

（二十九）加強組織領導。各地區(qū)、各有關部門要高度重視,加強組織領導，結合實際制定實施方案和配套政策,推動各項措施有效落實。國家知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯席會議辦公室要在國務院領導下，加強統(tǒng)籌協(xié)調，研究提出知識產權“十三五”規(guī)劃等具體政策措施，協(xié)調解決重大問題,加強對有關政策措施落實工作的指導、督促、檢查。

（三十）加大財稅和金融支持力度。運用財政資金引導和促進科技成果產權化、知識產權產業(yè)化。落實研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策，對符合條件的知識產權費用按規(guī)定實行加計扣除。制定專利收費減繳辦法，合理降低專利申請和維持費用。積極推進知識產權海外侵權責任保險工作。深入開展知識產權質押融資風險補償基金和重點產業(yè)知識產權運營基金試點。

（三十一）加強知識產權專業(yè)人才隊伍建設。加強知識產權相關學科建設，完善產學研聯合培養(yǎng)模式，在管理學和經濟學中增設知識產權專業(yè)，加強知識產權專業(yè)學位教育。加大對各類創(chuàng)新人才的知識產權培訓力度。鼓勵我國知識產權人才獲得海外相應資格證書。鼓勵各地引進高端知識產權人才，并參照有關人才引進計劃給予相關待遇。探索建立知識產權國際化人才儲備庫和利用知識產權發(fā)現人才的信息平臺。進一步完善知識產權職業(yè)水平評價制度，穩(wěn)定和壯大知識產權專業(yè)人才隊伍。選拔培訓一批知識產權創(chuàng)業(yè)導師，加強青年創(chuàng)業(yè)指導。

（三十二）加強宣傳引導。各地區(qū)、各有關部門要加強知識產權文化建設,加大宣傳力度，廣泛開展知識產權普及型教育,加強知識產權公益宣傳和咨詢服務，提高全社會知識產權意識，使尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法理念深入人心，為加快建設知識產權強國營造良好氛圍。

國務院

2015年12月18日