第二章　項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請文件

第十三條　企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告，取得第十七條規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照本辦法第十八條規(guī)定報(bào)送。

第十四條　組織編制和報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目申請報(bào)告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第十五條　項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；

（三）項(xiàng)目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；

（四）項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)和社會的影響分析。

第十六條　項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫。項(xiàng)目申請報(bào)告可以由項(xiàng)目單位自行編寫，也可以由項(xiàng)目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位編寫。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制項(xiàng)目單位委托工程咨詢單位編制項(xiàng)目申請報(bào)告。

工程咨詢單位接受委托編制有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨(dú)立、客觀、公正，對其編制的文件負(fù)責(zé)。

第十七條　項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具以下文件：

（一）規(guī)劃資源部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；

（二）規(guī)劃資源部門出具的用地預(yù)審意見（規(guī)劃資源部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外），或者海洋部門出具的用海預(yù)審意見；

（三）法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

依托本市大數(shù)據(jù)平臺，能夠通過數(shù)據(jù)互認(rèn)共享獲取的文件，不得要求項(xiàng)目單位重復(fù)提供。

第三章　項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本程序

第十八條　由國家項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

由市級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)可以直接報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，也可以由區(qū)級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送。

由區(qū)級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)直接向區(qū)級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告。

鼓勵(lì)項(xiàng)目單位登錄“一網(wǎng)通辦”平臺，依托在線平臺申報(bào)。

第十九條　項(xiàng)目申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起５個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)文件，或者對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即為受理。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對受理的申報(bào)材料，書面憑證應(yīng)注明項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目單位可以根據(jù)項(xiàng)目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。

第二十條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項(xiàng)目申請報(bào)告后，需要評估的，應(yīng)當(dāng)在４個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位進(jìn)行評估。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，提出評估重點(diǎn)，明確評估時(shí)限。

工程咨詢單位與編制項(xiàng)目申請報(bào)告的工程咨詢單位為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢單位不得承擔(dān)該項(xiàng)目的評估工作。工程咨詢單位與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢單位不得承擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評估工作。

除項(xiàng)目情況復(fù)雜的，評估時(shí)限不得超過30個(gè)工作日。接受委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目情況復(fù)雜的，履行批準(zhǔn)程序后，可以延長評估時(shí)限，但延長的期限不得超過60個(gè)工作日。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評估報(bào)告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。

評估費(fèi)用由委托評估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。

第二十一條　項(xiàng)目涉及相關(guān)行業(yè)管理部門或者項(xiàng)目所在地地方政府職責(zé)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請相關(guān)行業(yè)管理部門或地方政府在７個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見。相關(guān)行業(yè)管理部門或地方政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第二十二條　項(xiàng)目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，征求公眾意見。

相關(guān)部門對直接涉及群眾切身利益的用地（用海）、環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。

對特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外，專家評議時(shí)限原則上不得超過30個(gè)工作日。

第二十三條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評估意見、部門意見和公眾意見等，要求項(xiàng)目單位對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對有關(guān)情況和文件做進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。

第二十四條　項(xiàng)目違反相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。

第二十五條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定。項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核準(zhǔn)時(shí)限，但延長的時(shí)限不得超過40個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項(xiàng)目單位。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評估、進(jìn)行專家評議的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢評估、專家評議所需時(shí)間書面告知項(xiàng)目單位。

第二十六條　項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目予以核準(zhǔn)并向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說明不予核準(zhǔn)的理由。

屬于國務(wù)院核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門根據(jù)國務(wù)院的決定向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)（海洋）等相關(guān)部門和下級機(jī)關(guān)。