第二章 食品安全風險監(jiān)測、評估和食品安全標準

第十三條市衛(wèi)生計生部門應當會同市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門根據(jù)國家和本市食品安全風險監(jiān)測和風險評估工作的需要，加強食品安全風險監(jiān)測和風險評估能力建設(shè)，建立和完善食品安全風險監(jiān)測和風險評估體系。

第十四條市衛(wèi)生計生部門應當會同市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃和實際情況，制定、調(diào)整本市食品安全風險監(jiān)測方案，報國務院衛(wèi)生計生部門備案并實施。

承擔食品安全風險監(jiān)測工作的部門和技術(shù)機構(gòu)應當根據(jù)食品安全風險監(jiān)測計劃和方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確，并按照食品安全風險監(jiān)測計劃和方案的要求，向市衛(wèi)生計生部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

市衛(wèi)生計生部門應當收集、匯總風險監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并通報其他相關(guān)部門。食品安全風險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，市衛(wèi)生計生部門應當及時將相關(guān)信息通報市食品藥品監(jiān)督管理等部門，并報告市人民政府和國務院衛(wèi)生計生部門。

市食品藥品監(jiān)督管理等部門接到通報后，應當組織開展進一步調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果報告市人民政府。

第十五 條市衛(wèi)生計生部門依據(jù)國家食品安全風險評估的要求，負責組織本市食品安全風險評估工作，成立由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面專家組成的市食品安全風險評估專家委員會，進行食品安全風險評估。

市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當向市衛(wèi)生計生部門提出食品安全風險評估的建議，并提供風險來源、相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。

市衛(wèi)生計生部門對需要進行食品安全風險評估的情形，應當及時組織開展評估工作，并將評估結(jié)果通報市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等相關(guān)部門。

第十六條食品安全風險評估結(jié)果應當作為開展食品安全監(jiān)督管理、制定和修訂食品安全地方標準、發(fā)布食品安全風險警示的依據(jù)。

經(jīng)食品安全風險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應當依據(jù)各自職責立即采取相應措施，確保食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營；需要制定、修訂相關(guān)食品安全地方標準的，市衛(wèi)生計生部門應當會同市食品藥品監(jiān)督管理等部門立即制定、修訂。

第十七條市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、出入境檢驗檢疫等部門和食品安全風險評估專家委員會及其技術(shù)機構(gòu)應當按照科學、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)、有關(guān)行業(yè)組織、消費者權(quán)益保護委員會以及新聞媒體等，就食品安全風險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行交流溝通。

第十八條對沒有食品安全國家標準的地方特色食品，由市衛(wèi)生計生部門會同市食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布本市食品安全地方標準，并報國務院衛(wèi)生計生部門備案。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提供地方標準編號。

制定食品安全地方標準，應當依據(jù)食品安全風險評估結(jié)果，參照相關(guān)國際和國家食品安全標準，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、有關(guān)行業(yè)組織、消費者和有關(guān)部門的意見。食品安全地方標準應當供公眾免費查閱。

企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)，并向社會公布。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，在本企業(yè)適用，并報衛(wèi)生計生部門備案。食品相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)標準，報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案。

第三章 食品生產(chǎn)經(jīng)營

第一節(jié) 市場準入的一般規(guī)定

第十九條從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置公示許可證明文件、營業(yè)執(zhí)照和食品安全相關(guān)信息，并按照許可范圍依法生產(chǎn)經(jīng)營。

以食用農(nóng)產(chǎn)品為原料，經(jīng)清洗、切配、消毒等加工處理，生產(chǎn)供直接食用食品的，應當依法辦理食品生產(chǎn)許可。

從事生豬產(chǎn)品及牛羊等其他家畜的產(chǎn)品批發(fā)、零售的，應當依法取得食品經(jīng)營許可。

第二十條對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可。

第二十一條從事食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸服務的經(jīng)營者，應當依法向區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案。

第二十二條鼓勵外埠優(yōu)質(zhì)安全的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進滬銷售。

引導本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、超市賣場、餐飲企業(yè)等食品經(jīng)營企業(yè)與外埠進滬銷售的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行食品安全信息對接，登記進滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息。

本市建立進口食品安全信息監(jiān)管部門相互通報制度。出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當督促進口商、經(jīng)營企業(yè)公布臨近保質(zhì)期進口食品的相關(guān)信息。

進滬食品、食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記、信息通報、信息公布等制度的具體辦法，由市人民政府另行制定。