９月８日，中遠海運比利時輪靠泊上海港，這艘１４０００ＴＥＵ的大型集裝箱船盡管只在上海港停留２０多個小時，但面對各項口岸檢查卻十分從容，絲毫不擔心耽誤船期。

比利時輪進港前就收到了上海海事部門的“船長告知書”，顯示進入上海港后將接受哪些方面的海事檢查。用一位海事執(zhí)法人員的話說，就是“考前劃重點”，讓船長心中有數(shù)，為接受檢查做好準備。

“考前劃重點”會不會容易蒙混過關，或者掩蓋了其他安全問題？提前告知檢查內(nèi)容，會不會給船長與檢查人員私下溝通的機會，使檢查流于形式？

記者從上海海事局了解到，進入上海港后，被檢查對象和選派的執(zhí)法人員是“雙隨機”抽取的，完全通過智能選船系統(tǒng)完成。也就是說，船方事先不知道誰來檢查，而執(zhí)法人員事先也不知道要檢查哪艘船，從根源上限制拉關系走后門，通過利益輸送規(guī)避檢查的情況。

上海遠洋對外勞務有限公司黨委書記趙小淮告訴記者，口岸檢查項目較多，過去口岸檢查人員來了一撥又一撥，各自檢查的項目不同，船方也不知道究竟要接受幾次檢查，后續(xù)是不是還有檢查。但船期耽誤了對企業(yè)來說就是損失，不確定性的檢查是船長最頭疼的。

上海自貿(mào)區(qū)實行集約登輪檢查制度，整合海事執(zhí)法力量實現(xiàn)一站式登輪檢查，做到能夠不登輪檢查的不再登輪檢查，必須登輪檢查的事項，一次完成海事監(jiān)管所有執(zhí)法檢查。

在海事登輪檢查簡化的同時，海事部門又聯(lián)合口岸其他部門實現(xiàn)了聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法的基礎是信息互通，讓數(shù)據(jù)跑起來，不僅更容易查找問題，也大大提高了通關效率。

上海海事局與上海海關、上海出入境檢驗檢疫局分別簽署合作協(xié)議及備忘錄，發(fā)揮各自監(jiān)管領域內(nèi)業(yè)務、信息、數(shù)據(jù)等方面的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)“聯(lián)合開箱”，加強對海運危險品集裝箱謊報瞞報行為的協(xié)作共管、嚴厲打擊。

截至２０１６年６月，上海海事局與上海海關共聯(lián)合開箱檢查２０６次，查獲謊報瞞報案件１４６起，開展聯(lián)合執(zhí)法行動３９次，先后累計查閱集裝箱貨物單證資料２４６０余份。與檢驗檢疫共實施聯(lián)合執(zhí)法查驗１４２次，查獲進口集裝箱危險貨物未申報案件１４起，有力地保障了口岸貨物貿(mào)易的運輸安全。

趙小淮說：“上海自貿(mào)區(qū)口岸管理的改革抓到了關鍵，效率提高的背后是觀念的改變，就像航運公司對貨主要有服務意識一樣，現(xiàn)在口岸部門也有服務企業(yè)的意識?！?/p>

比如，國際航行船舶駛離洋山港口岸查驗“先許可、后查驗”，可辦結(jié)時間由原先平均２０分鐘縮短至２分鐘以內(nèi)。僅此一項便利服務就能為企業(yè)降低營運成本約２０％。目前，該項服務已經(jīng)覆蓋洋山港區(qū)國際航行船舶代理業(yè)務量的９７.９％。

上海海事局局長陸鼎良介紹，從自貿(mào)試驗區(qū)掛牌建設至今，上海海事局取消行政審批項目７項，占比２５％；取消行政備案項目８項，占比９３.１８％，停止實施行政備案項目２６項；取消行政事業(yè)收費項目１６項，占比６１.５４％。而智能化的集約式檢查制度不僅沒有降低安全檢查的力度，反而使得監(jiān)管更加科學精準。